Faculty of Law and Political Sciences
Permanent URI for this communityhttp://recrutement.univ-ghardaia.dz.dz/handle/123456789/76
Browse
46 results
Search Results
Item المركز القانوني للأمين العام للبلدية في المرسوم التنفيذي رقم 23-63(جامعة غرداية، كلية الحقوق والعلوم السياسية، قسم الحقوق, 2024-06-11) عريف, حميدةيُعد منصب الأمين العام من أبرز المناصب الإدارية في إدارة البلدية، وقد اعتبره المشرع الجزائري الهيئة الثالثة ضمن هيئاتها، كما هو منصوص عليه في قانون البلدية رقم 11-10 في المادة 15. فلا يمكن إدارة البلدية بفعالية دون وجود الأمين العام، الذي يعتبر العنصر الأساسي في تسييرها. تهدف هذه الدراسة إلى تسليط الضوء على المركز القانوني للأمين العام للبلدية في التشريع الجزائري ودوره في إدارة البلدية. اعتمدت الدراسة على تنظيم البلدية في الجزائر، حيث تناولت طبيعة منصب الأمين العام، شروط تعيينه، كيفية تعيينه، الحقوق التي يتمتع بها، وواجباته. كما تم استعراض دوره في تسيير مصالح البلدية، علاقته بالمجلس الشعبي البلدي ورئيسه، وأهم المعيقات التي قد تواجه أدائه في التسيير.Item الرقابة على أعمال البلدية في التشريع الجزائري(جامعة غرداية، كلية الحقوق والعلوم السياسية، قسم الحقوق, 2024-06-12) جقاوة, صليحة; شامخة, إسماعيلتعتبر الرقابة الوصائية فكرة قانونية محضة إذ تكتسي أهمية بالغة في النظام اللامركزي وهي كغيرها من الأنظمة لها مجموعة من الخصائص ويمكن إجمالها في كونها رقابة إدارية واستثنائية وأنها رقابة مشروطة وغير مطلقة وخارجية أيضا. تختلف هذه الرقابة عن الأنظمة الأخرى سواء من الأهداف أو الوسائل أو المصلحة كما تتخذ مظاهر متعددة ومن بين الهيئات التي تخضع للرقابة الوصائية المجلس الشعبي البلدي من خلال رقابتها على أعمال المجلس إما بالمصادقة أو البطلان.Item رقابـة القضاء الإداري علـى الأعمـال القانونيـة للجماعات المحلية(جامعة غرداية، كلية الحقوق والعلوم السياسية، قسم الحقوق, 2024-06-05) بن حود, قدوراللامركزية الإدارية أسلوب من أساليب التنظيم الإداري، وتعني توزيع الوظيفة الإدارية بين الحكومة المركزية وهيئات ووحدات إقليمية أو مصلحية. و اللامركزية الإقليمية تعتبر وتبقى من أهم تطبيق لنظرية اللامركزية الإدارية، وهي تبنى على أساس دستوري، حيث نصت المادة(15) من أخر تعديل دستوري 1996 على أن "الجماعات الإقليمية للدولة هي البلدية والولاية-البلدية هي الجماعة القاعدية" ولكي تتحقق اللامركزية الإدارية لابد من توافر ثلاثة أركان تقوم عليها، فالركن الأول تتمثل في توزيع سلطات الوظيفة الإدارية اللامركزية، والركن الثاني في وجود مصالح محلية متميزة عن المصالح الوطنية، أما الركن الثالث والأساسي فتتمثل في الرقابة الإدارية التي تعمل على تحسس مواطن الخطأ ومن ثمة تجنبها وتفاديها، ونظرا لتلك الأهمية التي يكتسبها هذا النوع من الرقابة المتمثلة بوجه عام إلى إحترام المشروعية. ولهذا جعلناها محور لدراستنا وذلك بعنوان "الرقابة القضائية على الاعمال القانونية على الجماعات المحلية" والمتمثلة في الولاية والبلدية والتي تخضع لنصوص قانونية تعمل على تحديد وتنظيم رقابتها التي تكون إما على المجالس (كهيئة) والتي تأخذ فيه الرقابة صورة الحل، أو على أعضاء المجالس في شكل إقالة أو إيقاف أو إقصاء، أو على أعمال المجالس ومتمثلة في التصديق الضمني والصريح، والبطلان النسبي والمطلق، والحلول وهذا ما بينه المشرع الجزائري في قانون رقم 12-07 الموافق 21 فبراير2012 يتعلق بالولاية، وقانون رقم 11-10 الموافق 22 يونيو2011 يتعلق بالبلدية.Item الديمقراطية التشاركية كوسيلة لتعزيز دور البلدية في مجال التنمية(جامعة غرداية، كلية الحقوق والعلوم السياسية، قسم الحقوق, 2023-06-17) أولاد المير, مصطفىتهدف هذه الدارسة إلى بيان الديمقراطية التشاركية وتبيين مفهوم البلدية ومراحل تطورها خاصة من خلال الجانب التاريخي، ثم مررنا إلى التنمية المحلية من خلال توضيح التعريف والأهداف المتوخاة من ذلك، سلطنا الضوء على ذكرنا فيها آليات فواعل الديمقراطية التشاركية لتحقيق التنمية والتي قسمناها إلى سيادة القانون وتوسيع دائرة المشاركة ونزاهة العملية الانتخابية والتداول السلمي على السلطة والعدالة الاجتماعية، كذا فواعل الديمقراطية التشاركية من المواطن والمجتمع المدني والمواطنة، كذلك المشاركة و بناء الديمقراطية من الأسفل، ودور الشركاء الجدد ودور المجالس المحلية في تعزيز الديمقراطية، والعراقيل التي تحد من الديمقراطيةItem منظومة الوصاية وتأثيرها على إستقلالية الجماعات المحلية في التشريع الجزائري(جاامعة غرداية، كلية الحقوق والعلوم السياسية، قسم الحقوق, 2023-06-18) أولاد هدار, إلياس; شريف, محمد الأمينتتمتع الجماعات المحلية بالاستقلالية، وهذا نتيجة للاعتراف لها بالشخصية المعنوية من قبل المشرع الجزائري، إذ تمس هذه الاستقلالية جميع جوانب الهيئات ومنها الجانب العضوي والجانب المالي وكذا الموضوعي، وذلك من أجل القيام بوظائفها بكل حرية والتكفل بالإدارة وتسيير الشؤون المحلية من خلال تلبية متطلبات ورغبات المواطنين في سبيل تحقيق التنمية المحلية، فاستقلال الجماعات المحلية يعتبر المعيار الحقيقي الذي بواسطته تستطيع هذه الجماعات النهوض بأعباء التنمية المحلية. ورغم تمتع الجماعات المحلية بالاستقلالية إلا أن المشرع أخضعها لرقابة السلطات الوصية وهي ماتعرف بالوصاية الإدارية وهذا من أجل الحفاظ على وحدة الدولة وأمنها لان الاستقلال المطلق للجماعات المحلية يؤدي الى خلق دولة داخل دولة هذا من جهة، ومن جهة أخرى مراقبة مدى مشروعية أعمال هذه الهيئات من خلال تطابقها لمبدأ المشروعية.Item دور البلدية في حماية البيئة وتحقيق التنمية المستدامة(جامعة غرداية - كلية الحقوق والعلوم السياسية - قسم الحقوق, 2023-06-18) شريفي, محمد; باحماني, نورالدينتعتبرالإدارة المحلية حلقة الربط بين الإدارة المركزية المتمثلة فيالحكومة، والمواطن المحلي لذلك فهي تمارس صلاحياتها المخولة لها قانونا بأهمية بالغة من أجل تحقيق التنمية المستدامة على المستوى المحلي، بالإضافة إلى تسيير الموارد البيئية المحلية وترشيدها من أجل حماية البيئة والمحافظة عليها، وتوفيرالمتطلبات الضرورية للأفراد في إقليمها. من أجل ذلك قمنا بهذه الدراسة لإبراز المهام المنوطة بالبلدية وتحديد صلاحياتها المختلفة في مجال حماية البيئة وتحقيق التنمية المستدامة، في ظل تعديلات قوانين البلدية والقوانين الأخرى ذات الصلة. The local administration is the link between the central administration represented in the government and the local citizen, so it practices its legally authorized powers with great importance in order to achieve sustainable development at the local level, in addition to running and rationalizing local environmental resources in order to protect and preserve the environment, and provide the necessary requirements for individuals in its region. For this, we carried out this study to highlight the tasks assigned to the municipality and determine its various powers in the field of environmental protection and achieve sustainable development, in light of the amendments to the municipal laws and other related laws.Item منظومة الوصاية وتأثيرها على إستقلالية الجماعات المحلية في التشريع الجزائري(جامعة غرداية - كلية الحقوق والعلوم السياسية - قسم الحقوق, 2023-06-19) أولاد هدار, إلياس; شريف, محمد الأمينتتمتع الجماعات المحلية بالاستقلالية، وهذا نتيجة للاعتراف لها بالشخصية المعنوية من قبل المشرع الجزائري، إذ تمس هذه الاستقلالية جميع جوانب الهيئات ومنها الجانب العضوي والجانب المالي وكذا الموضوعي، وذلك من أجل القيام بوظائفها بكل حرية والتكفل بالإدارة وتسييرالشؤون المحلية من خلال تلبية متطلبات ورغبات المواطنين في سبيل تحقيق التنمية المحلية، فاستقلال الجماعات المحلية يعتبرالمعيارالحقيقي الذي بواسطته تستطيع هذه الجماعات النهوض بأعباء التنمية المحلية. ورغم تمتع الجماعات المحلية بالاستقلالية إلا ان المشرع أخضعه الرقابة السلطات الوصية وهي ماتعرف بالوصاية الادارية وهذامن أجل الحفاظ على وحدة الدولة وأمنها لان الاستقلال المطلق للجماعات المحلية يؤدي الى خلق دولة داخل دولة هذا من جهة، ومن جهة أخرى مراقبة مدى مشروعية اعمال هذه الهيئات من خلال تطابقها لمبدأ المشروعية. Local groups enjoy independence, and this is a result of their recognition of their moral personality by the Algerian legislature, as this independence affects all aspects of the bodies, including the organic side, the financial side, as well as the substantive one, in order to carry out its functions freely and take care of the administration and conduct of local affairs by meeting the requirements and desires of citizens in The way to achieve local development, the independence of local groups is the real criterion by which these groups can carry out the burdens of local development. Although the local groups enjoyed independence, the legislator subjected them to the control of the guardianship authorities, which is what is known as administrative guardianship. while conforming to the principle of legalityItem الجماعات المحلية في الجزائر بين الاستقلالية والتبعية الإدارية(جامعة غرداية - كلية الحقوق والعلوم السياسية - قسم العلوم السياسية, 2021-06) جندارة, محمد عليومن هنا نستخلص في هذه الموضوع إن الجماعات المحلية فيالجزائر بين الاستقلالية والتبعية الادارية للجماعات المحلية هي سلطة المشاركة المواطنين في اتخاذ القرار المحلي، باعتبارهم جزء من الهيكل الإداري العام في الدولة، وهو وسيلة لربط أفراد المجتمع المحلي بالدولة عبر تحويل طاقاته إلى عمل يخدم صالحه الشخصي والصالح العام. ويعتبر نظام الإدارة المحلية الإقليمية هو نظام أملته ظروف عدة من أهمها زيادة أعباء الحكومة المركزية بشكل تعجز عن تنفيذها لوحدها، كما يعتبر مظهر من مظاهر الديمقراطية الذي يعمل على تحقيق مبدأ إشراك الشعب في إدارة شؤونه بنفسه، وهو ما طبقته الجزائر باعتبار الولاية والبلدية التعبير الصادق عن اللامركزية الإدارية بالجزائر. ولعل أهم ما توصلنا إليه من خلال هذه الدراسة هو أن المشرع الجزائري قد مس بمبدأ استقلال الهيئات اللامركزية وذلك من خلال تطبيقه لنموذج الرقابة الوصائية المشددةالمستوحاة –كما رأينا- من النموذج الرقابي الفرنسي التقليدي، حيث نجد أن أغلب أساليبالرقابة الموجودة في هذا النموذج قد طبقها المشرع الجزائري على كل البلديات و الولايات حيث مست هذه الرقابة الأعضاء المنتخبين للمجالس المحلية، و مجتمعين في شكل مجالس. كما تعدت الرقابة الوصائية إلى أعمال هذه المجالس، ومن ثمة كانت السلطة الوصائيةمتواجدة دائما و متدخلة في كل مجالات عمل السلطات المحلية، وهو الأمر الذي يؤدي فيكثير من الأحيان إلى عدم قدرة الجماعات المحلية على مباشرة اختصاصاتها أو تنفيذبرامجها المحلية وجاءت عدة إصلاحات على قانوني الولاية والبلدية منذ استقلال الدولة الجزائرية، واعتراف باستقلالها المحلي تماشيا مع التطور الحاصل في المجتمع من عدة نواحي، مع محاولة إيجاد حلول للصعاب التي تواجهها، وقد صدر قانون البلدية سنة 2011، وقانون الولاية لسنة 2012 معاصرا الإصلاحات السياسية التي باشرتها الدولة في 2011. إن المؤسسات الديمقراطية تشكيلا وتسييرا، في تحوز على اختصاص كامل للشؤون المحلية، وندرك من خلال القوانين إن الجماعات الإقليمية المؤهلة إلا انه يعتمد على الإدارة السياسية لصنع القرار والمؤسسات التي تقوم بتطبيقها ميدانيا، ولكن بالجانب العملي نجد إن حبر على الورق، لعدم توافر ما يضمن تحقيق نجاحه إلى جانب الرقابة الصارمة التي ترصدها، مع غياب المشاركة الشعبية الحقيقية والفعالة.Item إدارة التغيير كاستراتيجية لتطوير الجماعات المحلية(جامعة غرداية - كلية الحقوق والعلوم السياسية- -العلوم السياسية, 2020-09) الحاج داود, قاسميتناول البحث الحالي دور إدارة التغيير في تطوير الجماعات المحلية، للجماعات المحلية، والبلدية بصفة خاصة، وبحثا عن العلاقة طرحنا هذه الإشكالية: هل هناك تطبيق لإدارة التغيير على مستوى الجماعات المحلية، ببلدية غرداية؟ وللإجابة عن هذه الإشكالية قمنا بإعداد الإطار النظري للدراسة حول فصلين، تطرقنا في الفصل الأول إدارة التغيير وفي الفصل الثاني: الجماعات المحلية، بينما خصصنا الفصل التطبيقي للجانب الميداني الذي قمنا باختيار تقنية المقابلة كتقنية لاستقراء بحثنا ميدانيا على مستوى بلدية غرداية، والقاء الضوء على مدى تطبيق إدارة التغيير لدى الجماعات المحلية. وخلصت الدراسة إلى عدة نتائج أهمها أن تطبيق ادارة التغيير على مستوى الجماعات المحلية يظل شبه منعدم، نظرا لعدة عوامل أهمها السياسة التي يتبناها المشرع الجزائري اتجاه هذه الهيئات المحلية، وكذا صعوبة تحقيق إدارة التغيير لما تتطلبه من استخدام التقنيات الجديدة والمتطورة، ووجود مورد بشري كفء ومتكون وله القابلية على تجسيدها ميدانيا.Item عقبات تسيير المجالس المحلية المنتخبة وأثرها على التنمية المحلية: بلدية القرارة نموذجا(جامعة غرداية - كلية الحقوق والعلوم السياسية - قسم العلوم السياسية, 2020-09-27)يعتبر نظام الجماعات المحلية من الدعائم الأساسية للمجتمعات الحديثة التي تهدف من خلالها إلى تحقيق التنمية المحلية، لذا نجد الكثير من الدول اتجهت نحو تقسيم السلطات والصلاحيات بين السلطة المركزية والهيئات المحلية قصد تعاون الجهود الحكومية والشعبية لتحقيق التنمية المحلية وتحسين مستوى الخدمات، فهذا النظام يؤدي إلى تعزيز مشاركة المواطن في إدارة الشأن المحلي عبر المجالس المحلية المنتخبة. وقد جاءت هذه الدراسة أساسا لإبراز المهام التي تضطلع بها الجماعات المحلية في الجزائر وتحديد مجمل الصلاحيات المنوطة بها وهذا في ظل التعديلات التي شهدها قانون الولاية والبلدية لاسيما القانون رقم 12/07 والقانون 11/10، وذلك للنهوض بمستوى الوحدات المحلية، وهذا بهدف تحقيق التنمية المحلية، فتطرقنا إلى الموارد التي تملكها الجماعات المحلية لتحقيق التنمية المحلية والعقبات التي تعرضت في سبيل تحقيق عملها، فاعتمدت الجزائر مبدأ اللامركزية في التسيير والذي يقوم على وجود جماعات محلية منتخبة تعتبر أهم وسيلة لتحقيق التنمية المحلية، ويتضح ذلك جليا من خلال الصلاحيات الواسعة التي أوكلت للجماعات المحلية عامة والمجالس المحلية المنتخبة على وجه التحديد، لكن الواقع أثبت عكس ذلك لأن التنمية المحلية وعمل الجماعات المحلية تعترضه جملة من العقبات التي تعيق عملية تأصيل هذه الأهداف. فمن خلال الدراسة الميدانية حول عقبات تسيير المجالس المحلية المنتخبة لبلدية القرارة تطرقنا إلى هذه العقبات والتي تتمثل في العقبات المالية والاقتصادية والسياسية والإدارية والقانونية والفنية، مما جعل البلديات في حالة التبعية للمركز، بالإضافة إلى الوصاية الإدارية المشددة التي قيدت حرية ممارسة البلديات لمهامها.