Faculty of Law and Political Sciences

Permanent URI for this communityhttp://recrutement.univ-ghardaia.dz.dz/handle/123456789/76

Browse

Filters

2015 - 2019132020 - 202412

Settings

Subject: search.filters.subject.الولاية

Search Results

Now showing 1 - 10 of 25
  • No Thumbnail Available
    Item
    رقابـة القضاء الإداري علـى الأعمـال القانونيـة للجماعات المحلية
    (جامعة غرداية، كلية الحقوق والعلوم السياسية، قسم الحقوق, 2024-06-05) بن حود, قدور
    اللامركزية الإدارية أسلوب من أساليب التنظيم الإداري، وتعني توزيع الوظيفة الإدارية بين الحكومة المركزية وهيئات ووحدات إقليمية أو مصلحية. و اللامركزية الإقليمية تعتبر وتبقى من أهم تطبيق لنظرية اللامركزية الإدارية، وهي تبنى على أساس دستوري، حيث نصت المادة(15) من أخر تعديل دستوري 1996 على أن "الجماعات الإقليمية للدولة هي البلدية والولاية-البلدية هي الجماعة القاعدية" ولكي تتحقق اللامركزية الإدارية لابد من توافر ثلاثة أركان تقوم عليها، فالركن الأول تتمثل في توزيع سلطات الوظيفة الإدارية اللامركزية، والركن الثاني في وجود مصالح محلية متميزة عن المصالح الوطنية، أما الركن الثالث والأساسي فتتمثل في الرقابة الإدارية التي تعمل على تحسس مواطن الخطأ ومن ثمة تجنبها وتفاديها، ونظرا لتلك الأهمية التي يكتسبها هذا النوع من الرقابة المتمثلة بوجه عام إلى إحترام المشروعية. ولهذا جعلناها محور لدراستنا وذلك بعنوان "الرقابة القضائية على الاعمال القانونية على الجماعات المحلية" والمتمثلة في الولاية والبلدية والتي تخضع لنصوص قانونية تعمل على تحديد وتنظيم رقابتها التي تكون إما على المجالس (كهيئة) والتي تأخذ فيه الرقابة صورة الحل، أو على أعضاء المجالس في شكل إقالة أو إيقاف أو إقصاء، أو على أعمال المجالس ومتمثلة في التصديق الضمني والصريح، والبطلان النسبي والمطلق، والحلول وهذا ما بينه المشرع الجزائري في قانون رقم 12-07 الموافق 21 فبراير2012 يتعلق بالولاية، وقانون رقم 11-10 الموافق 22 يونيو2011 يتعلق بالبلدية.
  • No Thumbnail Available
    Item
    دور الولاية في تحقيـق التنمــية المحلية
    (جامعة غرداية، كلية الحقوق والعلوم السياسية، قسم الحقوق, 2024-06-11) صيفية, عبد الرحمان; صيفية, يوسف
    تُعَدّ الولاية في الجزائر إحدى الجماعات المحلية التي تهدف إلى تحقيق التنمية المحلية، تسعى هذه الدراسة إلى توضيح فلسفة الدولة الجزائرية في جعل الولاية أداة للتنمية المحلية من خلال الصلاحيات القانونية للمجلس الشعبي الولائي، الذي يمثل البعد اللامركزي، والوالي الذي يمثل الولاية أحيانًا والدولة أحيانًا أخرى، بالإضافة إلى الصلاحيات الممنوحة له والرقابة التي يمارسها القانون ضده، كما يبرز دور المجلس الولائي في تنفيذ السياسات العمومية للدولة بهدف تحقيق التنمية المحلية، بحيث تعتبر الولاية المجال الذي يجمع بين تدخل الدولة من خلال مؤسساتها المركزية ومساحة لتسيير الشؤون المحلية عبر بعدها اللامركزي.
  • No Thumbnail Available
    Item
    منظومة الوصاية وتأثيرها على إستقلالية الجماعات المحلية في التشريع الجزائري
    (جاامعة غرداية، كلية الحقوق والعلوم السياسية، قسم الحقوق, 2023-06-18) أولاد هدار, إلياس; شريف, محمد الأمين
    تتمتع الجماعات المحلية بالاستقلالية، وهذا نتيجة للاعتراف لها بالشخصية المعنوية من قبل المشرع الجزائري، إذ تمس هذه الاستقلالية جميع جوانب الهيئات ومنها الجانب العضوي والجانب المالي وكذا الموضوعي، وذلك من أجل القيام بوظائفها بكل حرية والتكفل بالإدارة وتسيير الشؤون المحلية من خلال تلبية متطلبات ورغبات المواطنين في سبيل تحقيق التنمية المحلية، فاستقلال الجماعات المحلية يعتبر المعيار الحقيقي الذي بواسطته تستطيع هذه الجماعات النهوض بأعباء التنمية المحلية. ورغم تمتع الجماعات المحلية بالاستقلالية إلا أن المشرع أخضعها لرقابة السلطات الوصية وهي ماتعرف بالوصاية الإدارية وهذا من أجل الحفاظ على وحدة الدولة وأمنها لان الاستقلال المطلق للجماعات المحلية يؤدي الى خلق دولة داخل دولة هذا من جهة، ومن جهة أخرى مراقبة مدى مشروعية أعمال هذه الهيئات من خلال تطابقها لمبدأ المشروعية.
  • No Thumbnail Available
    Item
    مساهمة الولاية في تجسيد حقوق المواطن في التشريع الجزائري
    (جامعة غرداية، كلية الحقوق و العلوم السياسية، قسم الحقوق, 2023-06-19) سعيد, إبراهيم
    تم التركيزفي دراسة هذاالموضوع، وفقا للقانون 12-07 المتعلق بالولاية، على تبيان مساهمة الولاية في تجسيد حقوق المواطن في التشريع الجزائري، حيث تمت الإجابة على إشكالية: "كيف تساهم الولاية في تجسيد حقوق المواطن في التشريع الجزائري؟". وقد تم تقسيم الموضوع إلى فصلين؛ حيث تناول الفصل الأول مفهوم الولاية والمواطن، بينما تركز الفصل الثاني على دور الولاية في تجسيد حقوق المواطن. واعتمدت الدراسة المنهج الوصفي التحليلي، مستندة إلى مختلف النصوص القانونية، وتم التوصل إلى أن الولاية لها مساهمة فعالة في تجسيد حقوق الموطن سواءا بطريقة مباشرة أو غير مباشرة. the study case topic and according to the law 07-12 concerning the city executives elected, there has been a major focus of highlighting the contribution of the city executives in applying the rights of the citizens in the Algerian law. In which we brought up the following problematic “How did the city executives contribute in applying the citizens rights in the Algerian law?." And there the topic was divided into two sections, where the first chapter was about the concept of the city and the citizens, whereas the second was about the role of the city officials on applying the citizens rights. The study case was based on the analytical, descriptive method attached to different legal texts and that in the end concludes that the city decision makers have made practical contributions to the citizens right in a direct and indirect way.
  • No Thumbnail Available
    Item
    منظومة الوصاية وتأثيرها على إستقلالية الجماعات المحلية في التشريع الجزائري
    (جامعة غرداية - كلية الحقوق والعلوم السياسية - قسم الحقوق, 2023-06-19) أولاد هدار, إلياس; شريف, محمد الأمين
    تتمتع الجماعات المحلية بالاستقلالية، وهذا نتيجة للاعتراف لها بالشخصية المعنوية من قبل المشرع الجزائري، إذ تمس هذه الاستقلالية جميع جوانب الهيئات ومنها الجانب العضوي والجانب المالي وكذا الموضوعي، وذلك من أجل القيام بوظائفها بكل حرية والتكفل بالإدارة وتسييرالشؤون المحلية من خلال تلبية متطلبات ورغبات المواطنين في سبيل تحقيق التنمية المحلية، فاستقلال الجماعات المحلية يعتبرالمعيارالحقيقي الذي بواسطته تستطيع هذه الجماعات النهوض بأعباء التنمية المحلية. ورغم تمتع الجماعات المحلية بالاستقلالية إلا ان المشرع أخضعه الرقابة السلطات الوصية وهي ماتعرف بالوصاية الادارية وهذامن أجل الحفاظ على وحدة الدولة وأمنها لان الاستقلال المطلق للجماعات المحلية يؤدي الى خلق دولة داخل دولة هذا من جهة، ومن جهة أخرى مراقبة مدى مشروعية اعمال هذه الهيئات من خلال تطابقها لمبدأ المشروعية. Local groups enjoy independence, and this is a result of their recognition of their moral personality by the Algerian legislature, as this independence affects all aspects of the bodies, including the organic side, the financial side, as well as the substantive one, in order to carry out its functions freely and take care of the administration and conduct of local affairs by meeting the requirements and desires of citizens in The way to achieve local development, the independence of local groups is the real criterion by which these groups can carry out the burdens of local development. Although the local groups enjoyed independence, the legislator subjected them to the control of the guardianship authorities, which is what is known as administrative guardianship. while conforming to the principle of legality
  • No Thumbnail Available
    Item
    الجماعات المحلية في الجزائر بين الاستقلالية والتبعية الإدارية
    (جامعة غرداية - كلية الحقوق والعلوم السياسية - قسم العلوم السياسية, 2021-06) جندارة, محمد علي
    ومن هنا نستخلص في هذه الموضوع إن الجماعات المحلية فيالجزائر بين الاستقلالية والتبعية الادارية للجماعات المحلية هي سلطة المشاركة المواطنين في اتخاذ القرار المحلي، باعتبارهم جزء من الهيكل الإداري العام في الدولة، وهو وسيلة لربط أفراد المجتمع المحلي بالدولة عبر تحويل طاقاته إلى عمل يخدم صالحه الشخصي والصالح العام. ويعتبر نظام الإدارة المحلية الإقليمية هو نظام أملته ظروف عدة من أهمها زيادة أعباء الحكومة المركزية بشكل تعجز عن تنفيذها لوحدها، كما يعتبر مظهر من مظاهر الديمقراطية الذي يعمل على تحقيق مبدأ إشراك الشعب في إدارة شؤونه بنفسه، وهو ما طبقته الجزائر باعتبار الولاية والبلدية التعبير الصادق عن اللامركزية الإدارية بالجزائر. ولعل أهم ما توصلنا إليه من خلال هذه الدراسة هو أن المشرع الجزائري قد مس بمبدأ استقلال الهيئات اللامركزية وذلك من خلال تطبيقه لنموذج الرقابة الوصائية المشددةالمستوحاة –كما رأينا- من النموذج الرقابي الفرنسي التقليدي، حيث نجد أن أغلب أساليبالرقابة الموجودة في هذا النموذج قد طبقها المشرع الجزائري على كل البلديات و الولايات حيث مست هذه الرقابة الأعضاء المنتخبين للمجالس المحلية، و مجتمعين في شكل مجالس. كما تعدت الرقابة الوصائية إلى أعمال هذه المجالس، ومن ثمة كانت السلطة الوصائيةمتواجدة دائما و متدخلة في كل مجالات عمل السلطات المحلية، وهو الأمر الذي يؤدي فيكثير من الأحيان إلى عدم قدرة الجماعات المحلية على مباشرة اختصاصاتها أو تنفيذبرامجها المحلية وجاءت عدة إصلاحات على قانوني الولاية والبلدية منذ استقلال الدولة الجزائرية، واعتراف باستقلالها المحلي تماشيا مع التطور الحاصل في المجتمع من عدة نواحي، مع محاولة إيجاد حلول للصعاب التي تواجهها، وقد صدر قانون البلدية سنة 2011، وقانون الولاية لسنة 2012 معاصرا الإصلاحات السياسية التي باشرتها الدولة في 2011. إن المؤسسات الديمقراطية تشكيلا وتسييرا، في تحوز على اختصاص كامل للشؤون المحلية، وندرك من خلال القوانين إن الجماعات الإقليمية المؤهلة إلا انه يعتمد على الإدارة السياسية لصنع القرار والمؤسسات التي تقوم بتطبيقها ميدانيا، ولكن بالجانب العملي نجد إن حبر على الورق، لعدم توافر ما يضمن تحقيق نجاحه إلى جانب الرقابة الصارمة التي ترصدها، مع غياب المشاركة الشعبية الحقيقية والفعالة.
  • No Thumbnail Available
    Item
    دور الجماعات المحلية في دعم النشاط السياحي: بلدية زلفانة نموذجا
    (جامعة غرداية - كلية الحقوق والعلوم السياسية-, 2020-10-28) سعدات, رشيدة
    تعتبر السياحة من بين الأنشطة الإنسانية القديمة التي عرفها الإنسان وطورها مع الزمن لتصبح نشاطا اقتصاديا قائما بذاته ومحركا لرأس المال العالمي، ومع الوقت انتقلت السياحة من هدف مركزي مسطر من قبل الدولة لوحدها الى هدف محلي مرتبط بالجماعات المحلية وقدرتها على خلق التميز من خلاله للنهوض بالمستوى المحلي وافراده. حيث تعتبر الجماعات المحلية في الجزائر حجر الزاوية في بناء الدولة حيث منح المشرع للبلدية والولاية صلاحيات واسعة في شتى الميادين ومن بينها تنمية وتطوير السياحة حيث أصبحت هذه الصغيرة تمثل معيارا حضاريا ودعامة اقتصادية لدولة، تشتهر الجزائر بتنوع سياحتها فنجد السياحة الصحراوية التي تمثل جزء من هذه الدراسة حيث سنتعرف على السياحة في بلدية زلفانة التي تعرف بينابيعها الساخنة وندرس واقع النشاط السياحي الذي يعد محل اهتمام الكثرين.
  • No Thumbnail Available
    Item
    متطلبات الرقابة المالية على ميزانية الولاية
    (جامعة غرداية, 2016-06) زيان, علي
    تعتبر الولاية امتداد للدولة يكرسها الدستور وهي جماعة عمومية فرضت نفسها كقوة لتحقيق التنمية المحلية في المجالات السياسية والإقتصادية والإجتماعية وقد وسعت الجزائر منذ الإستقلال بتدعيم الولاية وجعلها أداة للتنمية بحكم طبيعتها المباشرة مع المجتمع المدني في معرفة الحاجات المحلية والأقدر على تجسيدها . وعلى ضوء قانون الولاية 12-07 فيعتبر الوالي من بين الهيئات المكونة للولاية بتمتعه ببعض الصلاحيات الجد هامة في تمثيله للولاية، وفي اطار تمثيل الدولة يعتبر القائد الإداري والممثل المباشر والوحيد الذي يسهر على تطبيق القوانين والتنظيمات. وقد قلصت الدولة من أدوارها ومنحت القطاع الخاص ومؤسسات المجتمع المدني دورا كبيرا في عملية التنمية حيث تضطلع على الإشراف في إدارة الشؤون الولائية من قبل مجلس منتخب وهي هيئة متداولة تعبر عن إرادة الشعب . وبذلك هي تباشر نشاطها منخلال ميزانيتها المستقلة وتستوجب هذه الميزانية أن تندرج الإيرادات والنفقات في وثيقة واحدة وذلك بهدف تحقيق برنامجها المسطر خلال السنة من إنفاقها وبما ان ميزانية الولاية من مبادئها الإستقلالية في التسيير فهذا لا يعني استقلالها من الرقابة سواء الرقابة السابقة في حفظ المال العام أو الرقابة اللاحقة المتمثلة في مجلس المحاسبة والمفتشية العامة.
  • No Thumbnail Available
    Item
    الصلاحيات الإدارية للوالي في ظل القانون 12-07
    (جامعة غرداية, 2016-06) حويشيتي, إلياس
    خلاصة بحثنا هذا أن للوالي صلاحيات مزدوجة صلاحيات بصفته ممثلا للولاية تتمثلا في تمثيل الولاية في الحياة المدنية والإدارية وتمثيلها أمام القضاء سواء كانت مدعي أو مدعى عليها، ويعتبر هيئة تنفيذية لمداولات المجلس الشعبي الولائي عن طريق إصدار أوامر تنفيذية، ويقوم بإعلام المجلس عند بداية كل دورة بإعلام المجلس مدى تنفيذ المداولات السابقة وللولي صلاحيات بصفته ممثلا للدولة تتمثل في أنه المنسق بين مختلف المصالح غير الممركزة للدولة وينفذ القوانين التي تصدر عن السلطة التشريعية والتنظيمات الصادرة عن الغدارة المركزية وله صلاحيات تختص الضبطية القضائية والإدارية وتتمثل صلاحيات الضبطية الإدارية في أنه المسؤول عن المحافظة عن السكينة والسلامة والأمن ، إما الضبطية القضائية فقد قام المشرع بحصرها في حالة واحدة وهي حالة ارتكاب جناية أو جنحة ضد أمن الدولة .
  • No Thumbnail Available
    Item
    الرقابة المالية وأثرها على أداء الهيئات المحلية في الجزائر
    (جامعة غرداية, 2015-05-27) قرباتي, عبد الرزاق
    إن رقابة المالية العامة هي الركيزة الأساسية التي يبنى عليها تنظيم الإنفاق الحكومي للدولة، فهي حتمية لابد منها لحماية المال العام وترشيد إنفاقه، كون هذه الأخيرة أساس استقرار الدولة على الصعيد الداخلي وحتى الدولي. ويمكن القول ان الجماعات المحلية في الجزائر تعتبر النواة الأولى في دولة المؤسسات والقانون لتفعيل النهوض بالإقتصاد والتنمية الإجتماعية من خلال الحفاظ على الأموال العمومية، لهذا اهتم المشرع الجزائري بالموضوع واعتمد أجهزة وهيئات تقوم بمراقبة التصرفات المالية لهذه الجماعات ابتداء من البلديات وصولا الى الولايات، ومعرفة وإتباع أنجع وأحدث سبل الرقابة على المال العام بغية الوصول الى تحقيق الأداء الأمثل في تسيير هذا المال وفق معايير اقتصادية ومحاسبية دقيقة من خلال الرقابة المالية السابقة واللاحقة الممارسة على الجماعات المحلية إبتداء من المراقب المالي بالولاية والبلدية التي سبق صرف النفقة، الى دفع النفقة من طرف المحاسب العمومي بخزينة الولاية، والبلدية، الى مراقبة لجان الصفقات العمومية وانتهاء بهيئات خارجية عن الجماعات المحلية تكون إما جهوية أو وطنية متمثلة في مجلس المحاسبة، المفتشية العامة للمالية و الهيئة الوطنية للوقاية من الفساد عند الإقتضاء.